黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。我國產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，各地政府也正在尋求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)的新模式，新市場化格局正在形成。
01 產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營市場化
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)載體空間。全國各地建設(shè)的一批布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新引領(lǐng)、環(huán)境良好的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為打響“中國制造”品牌、培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能提供了載體支撐。
越來越多的市場主體成為產(chǎn)業(yè)園開發(fā)布局中的重要一環(huán)，園區(qū)全鏈條經(jīng)營理念和運(yùn)作邏輯也正隨之發(fā)生變化，帶來園區(qū)盈利模式的創(chuàng)新變革。在當(dāng)前仍然以政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，但整體規(guī)模和體量較小，產(chǎn)業(yè)園開發(fā)與營運(yùn)需要高質(zhì)量發(fā)展，市場化趨勢成為必然。
傳統(tǒng)的園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營逐漸出現(xiàn)無法適應(yīng)市場化需求的情況，隨著各產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大化與規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更大的載體，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營有了更高品質(zhì)化服務(wù)的要求，傳統(tǒng)園區(qū)運(yùn)營面臨挑戰(zhàn)。在“放管服”深化改革、隱性債務(wù)約束、土地集約化利用等多重因素影響下，各地政府也傾向于采取市場化手段促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型，激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。近年來政府相繼出臺(tái)了關(guān)于開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策文件，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園市場化發(fā)展；在相關(guān)政策支持下，市場化主體的資源調(diào)配優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，資源充分且合理化應(yīng)用能更高效推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
市場化進(jìn)程逐步深入的過程中，更有利于專業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營企業(yè)或機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐。產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)、招商引資、運(yùn)營管理交給掌握市場與產(chǎn)業(yè)資源、熟知產(chǎn)業(yè)布局、精通園區(qū)運(yùn)營服務(wù)的專業(yè)性企業(yè)或機(jī)構(gòu)能更合理運(yùn)用資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過去政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)值規(guī)模、集群效應(yīng)、就業(yè)貢獻(xiàn)，市場化進(jìn)程推進(jìn)，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收入、現(xiàn)金流及商業(yè)資產(chǎn)價(jià)值等要點(diǎn)優(yōu)先級(jí)躍升為首。產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs 的出現(xiàn)，也讓產(chǎn)業(yè)園投融資更加市場化。
02 產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變
產(chǎn)業(yè)園開發(fā)模式隨著市場化需求的擴(kuò)大，部分產(chǎn)業(yè)園和新開發(fā)產(chǎn)業(yè)園已由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)向企業(yè)或政企合作等開發(fā)模式，三大類型各有優(yōu)勢特點(diǎn)：
其中政企合作模式靈活性最高，且最為符合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。政府和企業(yè)在開發(fā)過程中，政府提供土地、稅收等優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目審批決策等，企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，兼具政府的指導(dǎo)性和市場的靈活性，既能發(fā)揮政府的宏觀控制能力，獲得政府的資源支持和項(xiàng)目傾斜，又能撬動(dòng)社會(huì)資本，借助民營企業(yè)主題的市場化運(yùn)營優(yōu)勢和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)高效率推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營管理。吸引更多產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，有利于引入多元化的投資主體，增加現(xiàn)金流和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長。
在整個(gè)市場化環(huán)境下，越來越多的民營產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商入場。已形成較為成熟的園區(qū)業(yè)務(wù)模式和品牌口碑的民營產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商對(duì)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行符合市場需求的基礎(chǔ)設(shè)施改造后，開展園區(qū)招商，租賃，轉(zhuǎn)讓或者合作經(jīng)營等方式進(jìn)行經(jīng)營管理。擁有強(qiáng)實(shí)力的民營產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商擁有著過往的開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，且擁有優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，更好帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射發(fā)展，相關(guān)資源的集中化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈的打造創(chuàng)造了更好的條件，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)也會(huì)吸引其他高端產(chǎn)業(yè)的目光，因此形成的輻射效應(yīng)，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)園生態(tài)帶來可持續(xù)發(fā)展更大的可能性。
03 產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營發(fā)展趨勢
在我國產(chǎn)業(yè)園發(fā)展初期，園區(qū)建設(shè)主要以土地一級(jí)開發(fā)為主，將土地由“生地”開發(fā)為“熟地”，再以“熟地出讓”的方式招商引資，最為常見的就是各類開發(fā)區(qū)建設(shè)。具體而言，園區(qū)土地一級(jí)開發(fā)包括對(duì)國有土地或集體土地進(jìn)行統(tǒng)一征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使土地達(dá)到一定的建設(shè)條件。由于一級(jí)開發(fā)具備極強(qiáng)的區(qū)域?qū)傩院椭刭Y產(chǎn)特性，一般都是由國有園區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)（或地方城投公司）來完成。二十大報(bào)告指出，“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。人工智能平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要方面。這向產(chǎn)業(yè)園釋放了一個(gè)明顯的信號(hào)，那就是產(chǎn)業(yè)數(shù)智化已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展升級(jí)的重要機(jī)遇。
為了滿足新時(shí)期產(chǎn)業(yè)空間和配套需求，園區(qū)開發(fā)逐漸從土地一級(jí)開發(fā)過渡到二級(jí)開發(fā)（包括產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和生活與配套設(shè)施建設(shè)），向綜合開發(fā)拓展。其中以數(shù)智化技術(shù)手段為底層支撐，重構(gòu)園區(qū)運(yùn)營管理體系，是成為持續(xù)賦能園區(qū)運(yùn)營模式創(chuàng)新和突破的核心力量，也是未來產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的必然趨勢。擁有成熟的產(chǎn)業(yè)園管理經(jīng)驗(yàn)，配合以現(xiàn)代數(shù)字化的運(yùn)營體系，定能高效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效能的增長和體系化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的選擇。在打造多元化產(chǎn)業(yè)集群的基本面上，數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集合能更有效驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源調(diào)度與利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)式良性發(fā)展。抓住產(chǎn)業(yè)趨勢，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園共建，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)長遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共贏。
綠天使集團(tuán)是中國領(lǐng)先的專注于服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，為快速成長的科技企業(yè)提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以孵化基地為支點(diǎn)，調(diào)動(dòng)、整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團(tuán)目前推介已運(yùn)營17個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和22個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立3支產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，孵化企業(yè)3000余家，已投資企業(yè)近60余家。通過在相關(guān)領(lǐng)域不斷深耕，綠天使集團(tuán)逐步形成以孵化+投資+加速+輔導(dǎo)上市的特色運(yùn)營模式，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國際化，助力行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成生態(tài)共享的產(chǎn)業(yè)集群。
綠 天 使 產(chǎn) 業(yè) 園
聚產(chǎn)業(yè)·匯人才·創(chuàng)價(jià)值
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